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情趣達人
駁「台灣淪世界垃圾場」 環署重申限縮廢紙、廢塑膠進口
2018年08月30日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
日前蘋果日報推出專題，揭國外廢紙、廢塑膠大量進口來台狀況，質疑台灣淪為世界垃圾場。「台灣是循環經濟的熱點」環保署30日做出回應，強調廢塑膠與廢紙的確進口量有增加，但是焚化廠的處理量並沒有相應的增加，可見外界疑慮進口後產生大量垃圾的問題並沒有發生。
且環保署持續對產業用料進口的管制提出研擬，本月中就已預告要修正廢清法子法，「稍微清洗又做原料賣出去這種錢我們不要賺。」環保署副署長張子敬表示，新制將從調整廢塑膠、廢紙的品質與輸入業者資格，未來只有工廠可以申請進料，以此來管控進口事業廢棄物，也防止廢紙、廢塑膠來台加工成原料又再外銷，卻衝擊環境與國內回收產業的低階加工，新制最快10月就要上路。
廢塑膠、廢紙輸入大增 環署檢討產業用料名單
張子敬表示，這些廢塑膠、廢紙以「產業用料」的身份進口，而非廢棄物。去年廢清法修正後，廢棄物的定義已從嚴認定，定義為被拋棄、不具市場價格者，這些廢棄物原則上並不能進口。而包括廢紙、廢塑膠、廢鋼鐵等14項「產業用料」，則是因有產業需求、且認定對環境較無顧慮者，名列其中者的進口並沒有特別管制。但未來廢紙、廢塑膠將從「事業廢棄物清理計畫書」審核用途來管理，確認用途是將再利用做成產品，而非只是原料。
廢管處副處長蘇國澤表示，產業用料名單定期有檢討，名單內的物質有可能移出，並非會一直固定，因此月中才會有修正草案的拋出，將對廢紙、廢塑膠的輸入材質限縮，也控制為只有工廠可以申請輸入。蘇國澤解釋，工廠因各自的用途會對進口的物質提出品質要求，而過去貿易商先進口再分類處理賣出，輸入的廢料的確通常「比較髒」。
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蘇國澤說，環保署在中國限收洋垃圾政策出爐後，也一直有在注意進口狀況，上半年的確進口量約是去年同期的2.5倍，因此當6月發現輸入量異常後，也已展開與相關部會的研擬、實地訪查進口業者，發現今年上半年廢塑膠及廢紙進口至國內的數量明顯增加，且大多為邊材或「下腳料」，因此展開廢紙、廢塑膠輸入規定的修正。 新制工廠才能進口 廢塑膠、廢紙限單一材質或單一型態
在環署本月13日的記者會上，廢管處預告要修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」，草案將規定熱塑型廢塑膠的來源須為製造塑膠製程產生的下腳料或不良品，且不含醫療廢棄物；在品質控管部分，則僅限單一材質或單一型態的塑膠。另在廢紙部分，則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。且進口者身分須為，依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的工廠。
蘇國澤表示，這個子法上路後，就將使與國內回收產業衝突者無法進口，以紙類為例，過去牛皮紙、瓦楞紙、紙板等屬長纖紙類者約佔了92％，佔8%的雜誌書報等短纖，未來就不能進口，工廠有需求就只能向國內的回收業者收購。「我們回收做得很好，但在再利用上，經濟規模不夠大。」蘇國澤解釋為何還是需要進口廢紙廢塑膠，為的是增加經濟規模，讓國內的回收物得以進入再利用循環中。否則在他們的訪查中，甚至有工廠因為回收料不足，只能開機六成。
蘇國澤表示，在這一波討論中，廢管處也考慮再增加限制「不得再製為原料後輸出」，但還需要經過公聽研商的程序才會定案。 「資收大軍計畫」雇拾荒者 今年目標分類1萬噸回收物
至於洋垃圾轉進台灣後，衝擊回收價格不斷下挫的狀況，張子敬表示，環保署去年就已經推動「循環經濟資收大軍計畫」，補助地方政府僱用資源回收個體戶，2017年每月平均僱用了2756人，2018年再提高為3482人。
資收大軍在2017年協助分類了1萬1619公噸的資源回收，2018年預計可達1萬公噸以上。張子敬表示，這個分類資源回收的計畫，除了可以提升資收物價值，暢通去化管道，也協助提高資收個體戶收入，降低回收價格下降後對第一線拾荒者的經濟衝擊。
本報特約--金融透視/銀保監會專項檢查影子銀行 部分信託公司已暫停通道業務
記者獲悉，目前，銀保監會正在全國範圍內對信託等金融機構進行抽查，重點檢查兩方面內容：一是檢查各金融機構對銀監會“4號文”(《關於進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》)的落實情況；二是對影子銀行、交叉金融進行專項檢查。本次檢查由銀保監會主導，各地銀監局支持，以現場檢查的方式在全國範圍內進行。
銀信通道業務收緊
業內人士告訴記者，本次銀保監會在全國範圍內對影子銀行、交叉金融進行專項檢查，主要涉及通道業務。記者瞭解到，目前，部分信託公司已暫停通道業務，其餘公司從今年初以來就提出，通道業務規模只減不增。業內人士指出，沒有暫停的這部分公司主要是以前通道業務做得較少，額度控制壓力較小。監管雖然沒有明確要求不能做通道業務，但壓縮規模的要求是明確的。
2017年12月22日發佈的《關於規範銀信類業務的通知》要求，信託公司不得與委託方銀行簽訂抽屜協定，不得為委託方銀行規避監管規定或協力廠商機構違法違規提供通道服務；不得將信託資金違規投向房地產、地方政府融資平臺、股票市場、產能過剩等限制或禁止領域。此後，中信信託率先向監管部門作出“自律承諾”，在不發生系統性風險、堅持穩中求進總基調前提下，2018年公司銀信通道業務規模只減不增，並將積極與存量業務合作方溝通，爭取提前終止部分業務。
記者瞭解到，在資管新規正式出臺之前，中信信託已暫停通道業務。
上述業內人士告訴記者：“最近跟一些信託公司交流，雖然有的公司明確發函暫停，有的沒有發函，但確定不再新增通道業務的信託公司不在少數。”
截至目前，已有中信信託、紫金信託、華鑫信託、西部信託等多家信託公司暫停通道業務。
某接近監管層的人士告訴記者：“今年以來，監管從銀行和信託兩端收緊銀信通道業務。一季度，信託行業的總體規模較2017年已呈現負增長。”
信託回歸本源大勢所趨
某信託公司研究員表示，在嚴監管背景下，雖然短時間內行業要經歷轉型陣痛期，但從長遠看，對於防控金融風險、支援實體經濟都大有裨益。
從信託通道業務資金的投向來看，大部分信託資金用於向一些市政平臺和房地產企業發放貸款，而減少通道業務規模甚至暫停通道業務，會大大減少資金流向房地產企業和地方政府融資平臺。“減少對房地產市場的資金投入會進一步降低房地產企業杠杆，符合國家房地產調控政策；收緊市政平臺的融資管道，也將逐步緩解地方政府的負債壓力。”上述信託公司研究員告訴記者。
對信託行業而言，雖然公司紛紛暫停了通道業務，或者降低了通道業務規模，但總的來說，“對信託公司的影響不大。”上述業內人士表示，“通道業務在規模上占比較大，但通道業務的費率較低，對營收的影響不至於太大。”
破剛兌、去通道、回歸本源已成為趨勢。越來越多的信託公司選擇回歸本源，著重從家族信託、慈善信託等業務入手，以期為公司轉型提供新切入點。同時，信託公司積極推動業務轉型發展，在資產證券化、消費金融等領域進行積極探索，由規模驅動向價值驅動轉型，積極支援和服務實體經濟。
【中央網路報】
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